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《辽宁省生态环境领域省与市财政事权和支出
责任划分改革方案》政策解读
发布时间:2021年08月27日  信息来源:省财政厅
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  为贯彻落实国务院办公厅《关于印发生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(国办发〔2020〕13号)精神,优化政府间事权和财权划分,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的省和市财政关系,形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度,为支持深入打好污染防治攻坚战,维护国家生态安全,加快构建亚投彩票app下载生态文明制度体系和建设美丽辽宁提供有力支撑,省政府制发了《辽宁省生态环境领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案》(以下简称《方案》)。

  一、起草背景

  2020年6月,国务院办公厅下发了《关于印发生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(国办发〔2020〕13号),明确了中央与地方财政事权范围和支出责任,要求省级人民政府结合本地实际情况,合理划分生态环境领域省以下财政事权和支出责任,做好相关改革工作。

  按照国家方案要求以及《亚投彩票app下载关于推进省与市财政事权和支出责任划分改革的实施意见》(辽政发〔2016〕76号)的精神,起草了亚投彩票app下载《方案》。

  二、重点内容

  1.总体要求。主要阐明方案的指导思想及基本原则。

  2.主要内容。参照“国办发〔2020〕13号”文件确定的地方财政生态环境领域财政事权和支出责任改革范围,对生态环境规划制度制定、生态环境监测执法、生态环境管理事务与能力建设、环境污染防治、生态环境领域其他事项共五个方面18个事项的省与市财政事权和支出责任进行了划分。

  参照国家划分模式,将亚投彩票app下载生态环境领域财政事权和支出责任分别划分为省级财政事权、省与市共同财政事权、市财政事权3大类。原则上将受益范围覆盖全省的生态环境事务确认为省级财政事权,由省承担支出责任;将省统一安排各级政府共同落实的事项、跨区域跨流域以及重点区域的事项确认为省和市共同财政事权,由省市共同承担支出责任;将市域范围内的生态环境领域事务确认为市财政事权,由市承担支出责任。

  3.配套措施。主要从加强组织领导、强化投入保障、推进市以下改革方面提出了要求。